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      中國去年對外投資破千億美元 首設負面清單模式
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        中國去年對外投資破千億美元 首設負面清單模式

              9月9日,第十八屆中國國際投資貿易洽談會(以下簡稱“投洽會”)上正式公布,中國將于10月6日起施行《境外投資管理辦法》修訂版(以下簡稱“辦法”),此次修訂版除將進一步簡政放權外,還將首次實行對外投資負面清單模式。
              業內人士認為,在中國經濟發展的背景下,“走出去”是必然選擇,成為投資國也是大勢所趨,負面清單管理模式的建立更是放開了我國企業對外投資的限制;但另一方面,作為企業來說,對外投資面廣也意味著將面臨更大的風險。
              據悉,此次《辦法》的修訂加大了簡政放權力度,進一步確立了企業投資的主體地位,并提高了境外投資便利化水平。“確立備案為主,核準為輔的管理模式,最大限度縮小核準范圍。僅對企業在敏感國家和地區、敏感行業的投資實行核準,其余均實行備案。”
              與此同時,《辦法》取消了對特定金額以上境外投資、在境外設立特殊目的公司實行核準的要求;《辦法》將核準時限縮短了5個工作日。其中,對中央企業的核準,將在20個工作日內做出決定。對地方企業的核準,將在30個工作日內做出決定。
              另外,此次《辦法》的修訂除了簡政放權,還首次實施負面清單模式?!掇k法》指出,危害國家主權、安全和社會公共利益,或違反我國法律法規;損害我國與有關國家(地區)關系;違反我國締結或參加的國際條約、協定;出口我國禁止出口的產品和技術四方面不允許投資外,其他均可。
              對外經貿大學外國直接投資研究中心主任盧進勇表示,“負面清單”是發達國家普遍采用的模式,即把不開放的行業列一個清單,明確告訴對方這些行業不開放或存在限制,而未列入清單的就是開放的,由此可以簡化對外資進入的審批管理。
              商務部副司長方蔚在回答記者時提出,現階段負面清單仍較簡單,僅從大原則上分成四種類型,今后會考慮再度修訂。而時間點可能是在中美雙邊投資協定(BIT)負面清單談判后再做相應調整。
              但對于投資管控的減少,也有專家提醒當前仍有一些正在積聚的風險因素制約著企業“走出去”的規模和效益。
              2014世界投資報告指出,2013年有59個國家和經濟體頒布了87項外商投資政策措施,其中,新的管制和限制措施所占份額較2012年的25%上升2個百分點至27%。一些專家認為,許多國家正在加強對外國投資的監管,有的國家則更多地利用產業政策,收緊對外資的審查和監督程序。此外,一些國家在針對跨國并購的準入方面也愈發挑剔,并開始限制戰略性產業的外資介入。
              對此,方蔚表示,商務部會加快制定出臺《境外投資條例》以及相關配套政策,以保障企業對外投資主體地位,和構筑風險防控體系。新大陸集團總裁王晶指出,商務部對于企業對外投資不是盲目的管,也不是盲目的放。今后必將促進國內企業加大對外投資力度,并規范其投資行為。
                                                                                                                                                                                                                  轉自《經濟參考報》

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