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      戰略性新興產業十二五規劃發布
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       戰略性新興產業十二五規劃發布

             為加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,于2012年7月20日,國務院印發《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。 
             《規劃》在發展目標中明確,戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上,形成一批具有較強自主創新能力和技術引領作用的骨干企業,一批特色鮮明的產業鏈和產業集聚區。到2015年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右,對產業結構升級、節能減排、增加就業等的帶動作用明顯提高。  

                二十大工程加速政策落實

              《規劃》表示,將充分發揮市場配置資源的基礎性作用,以市場需求為導向,著力營造良好的市場競爭環境,激發各類市場主體的積極性。針對產業發展的薄弱環節和瓶頸制約,有效發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。
              到2020年,力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量,增加值占國內生產總值比重達到15%,部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟支柱產業,新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業。為落實產業政策,《規劃》設立了二十項重大工程,并對每個工程提出了具體的發展目標和舉措。

               加大財稅金融政策扶持

              《規劃》指出,將繼續加大財稅、金融政策扶持,發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用,擴大資金規模,推動設立戰略性新興產業創業投資引導基金,充分運用市場機制,帶動社會資金投向處于創業早中期階段的戰略性新興產業創新型企業。健全投融資擔保體系。引導民營企業和民間資本投資戰略性新興產業。 
              將加強金融政策和財政政策的結合,運用風險補償等措施,鼓勵金融機構加大對戰略性新興產業的信貸支持。發展多層次資本市場,拓寬多元化直接融資渠道。大力發展債券市場,擴大公司債、企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等發行規模。 
              將進一步完善創業板市場制度,支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場建設,滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制,逐步實現各層次市場有機銜接。

              節能環保產業投資需求或達4.5萬億

              節能環保歷來被認為是七大戰略新興產業的首要領域,此次正式出臺的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》也得到具體體現。
              從《規劃》內容上來看,節能環保產業路線圖以推進重大節能和裝備技術產業化為主導,這一思路也在《規劃》中被具體化為兩大重點工程:重大節能技術和裝備產業化工程、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程。
              在節能技術裝備方面,《規劃》重點落在節能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯產、電機系統和大容量低成本蓄能等領域。并提出到2015年高效節能技術與裝備市場占有率提高到30%左右。
              而在環保裝備技術方面,《規劃》重點提出以煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備,城鎮生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應器等水污染治理成套裝備,高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備,重金屬、氨氮在線監測等環境監測專用儀器儀表,環境應急監測車、阻截式油水分離及回收設備等環境應急裝備為重點,實施一批產業化示范工程。
              在資源綜合利用方面,《規劃》提出,要重點開發低品位共伴生礦產資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術,大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產品資源化利用、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、餐廚廢棄物資源化利用等。并擬定城市礦產、再制造產業化和海水淡化等重點示范工程。
              分析指出,《規劃》的最大亮點之一是所有細分板塊領域均提出以二十大重點工程推動各自產業化應用步伐。在目前國內“以投資拉動經濟增長”思維仍占主導地位的背景下,這二十大示范工程的推進有望帶動各領域投資的加速釋放。按照此前相關部門預測的數據,節能環保產業在“十二五”期間的投資需求規??蛇_4.5萬億元。

                                                                                                                                                                                                                      轉自《中國證券報》

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